2013年,電影《周恩來的四個晝夜》風(fēng)靡全國,榮獲當(dāng)年的金雞獎和華表獎。這部電影講述的是,周恩來來到河北省武安縣伯延公社調(diào)查研究,在四個晝夜里同村民們朝夕相處,發(fā)生的一連串感人的故事。
1960年11月3日,周恩來主持起草了《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》,中央指示至遲在12月中旬以前把《緊急指示信》傳達(dá)到農(nóng)村中去,使中央的政策直接同群眾見面。周恩來強(qiáng)調(diào)指出:“其中要有意識地在同級黨委中找持有不同意見的人參加?!比缓笤僬匍_生產(chǎn)小隊長以上的干部會議,吸收若干社員代表參加?!捌渲幸惨谐钟胁煌庖姷娜藚⒓?。”
針對不斷發(fā)展的形勢,在1961年1月13日的中央工作會議上,毛澤東大聲疾呼:“這些年來,我們的同志調(diào)查研究工作不做了。要是不做調(diào)查研究工作,只憑想象和估計辦事,我們的工作就沒有基礎(chǔ)。所以,請同志們回去后大興調(diào)查研究之風(fēng),一切從實際出發(fā),沒有把握就不要下決心?!薄拔蚁M緜兓厝ブ?,要搞調(diào)查研究,把小事撇開,用一部分時間,帶幾個助手,去調(diào)查研究一兩個生產(chǎn)隊、一兩個公社?!?/span>
在隨后黨的八屆九中全會上,毛澤東又一次強(qiáng)調(diào)要搞調(diào)查研究。他說:希望今年這一年,1961年,成為一個調(diào)查年,大興調(diào)查研究之風(fēng)。會后,毛澤東率先行動,直接領(lǐng)導(dǎo)廣東、湖南、浙江三個調(diào)查組的調(diào)研工作。1月19日,周恩來在中共中央工作會議上發(fā)言說:在困難面前,我們不能怨天,也不能尤人,主要應(yīng)求之于自己。我們在座的各位同志,都應(yīng)該下決心摸清情況,摸幾個典型。只有情況明,才能決心大,才能把工作搞好。還要謙虛謹(jǐn)慎,把情況弄明后再下決心,不能瞎搞。
3月13日,毛澤東專門就開展調(diào)查研究問題致信劉少奇、周恩來、陳云、鄧小平、彭真,指出:“大隊內(nèi)部生產(chǎn)隊與生產(chǎn)隊之間的平均主義問題,生產(chǎn)隊(生產(chǎn)小隊)內(nèi)部人與人之間的平均主義問題,是兩個極端嚴(yán)重的大問題?!薄安挥H身調(diào)查是不會懂得的,是不能解決這兩個重大問題的(別的重大問題也一樣),是不能真正地全部地調(diào)動群眾的積極性的。”
3月19日,周恩來在廣州召開的中央工作會議小組會上發(fā)言說:“要敢于聽取不同意見,敢于和不同意見的人討論問題。調(diào)查研究,必須貫徹實事求是精神,各人的認(rèn)識總是有局限性的,要擺脫局限性、片面性,必須進(jìn)行比較、綜合、分析。要改正缺點錯誤,必須從深入下層,深入群眾,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作入手。”
廣州中央工作會議后,中央領(lǐng)導(dǎo)同志陸續(xù)帶著《農(nóng)村人民公社工作條例(草案)》,深入基層,征求意見,開展了大規(guī)模的調(diào)查研究。4月28日至5月14日,周恩來也帶人到河北邯鄲地區(qū)搞起了調(diào)查研究。
關(guān)于怎樣開展調(diào)查研究,周恩來曾做過詳細(xì)闡述。他說:“我們下去調(diào)查,必須對事物進(jìn)行分析、綜合和比較。事物總存在內(nèi)在的矛盾,要分別主次;總有幾個側(cè)面,要進(jìn)行解剖。各人所處的環(huán)境總有局限性,要從多方面觀察問題;一個人的認(rèn)識總是有限的,要多聽不同的意見,這樣才利于綜合。事物總是發(fā)展的,有進(jìn)步和落后,有一般和特殊,有真和假,要進(jìn)行比較,才能看透。下去調(diào)查,要敢于正視困難,解決困難……我們下去調(diào)查要堅守毛澤東同志的三條原則:從群眾中來,到群眾中去;集中起來,堅持下去;堅持真理,修正錯誤。這就是民主集中制,它不但是組織原則,也是工作原則。智慧是從群眾中來的,但對群眾的意見領(lǐng)導(dǎo)方面還要加工,然后回到群眾中去考驗,在這基礎(chǔ)上再加工。脫離我們的基本階級群眾,就會喪失黨的基礎(chǔ)。尾巴主義,隨著群眾跑,就會放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前的毛病,還是我們發(fā)號施令太多,走群眾路線太少?!?/span>
根據(jù)周恩來的安排,1961年4月初,總理辦公室副主任許明帶領(lǐng)一個工作組,先期到河北邯鄲地區(qū)開展工作,共20天。4月28日午夜,周恩來放下手中的繁重政務(wù),也前往邯鄲親自調(diào)查。此后一連3天,他在邯鄲聽取了地委書記龐均、工作組許明和河北省省長劉子厚的匯報。5月2日返回北京處理要務(wù)后,3日凌晨又赴邯鄲。
這一次,他來到武安縣伯延公社進(jìn)行深入調(diào)查,走訪了幾十戶社員家庭,視察了生產(chǎn)隊的公共食堂,還到公社商店了解商品價格。他走鄉(xiāng)串戶,看見社員家中“除了樹葉、咸菜、野菜以外,就沒有東西了,硬是沒有存糧”,感到十分震驚。
在伯延公社的一次座談會上,一個叫張二廷的社員直言不諱地對周恩來說:“這兩年生活一年不如一年?!薄叭绻龠@樣下去兩年,連你也會沒有吃的?!薄耙驗槲覀儺?dāng)然首先要顧自己,你們征購不到,還不是沒有吃的?”周恩來后來說:“這句話對我教育很大,我很受感動。當(dāng)時在場的地委干部聽了以后,說這個人是個落后分子。我跟他們解釋:這樣看不對,這個社員說的是真理,一個農(nóng)民把我們看作他自己的人才會說這樣的話,這是一針見血的話。”座談后周恩來來到張二廷的家,張二廷又向周恩來如實反映了伯延公社遭災(zāi)情況和公共食堂等方面存在的問題,并希望周恩來以后還能來伯延。周恩來表示,有機(jī)會一定來,如果自己來不了,也一定會派人來。在“文化大革命”前,周恩來每年都派人到伯延去,代他看望這位農(nóng)民朋友。
在伯延調(diào)查過程中,周恩來發(fā)現(xiàn)社員最擔(dān)心多征購糧食和擠掉他們的自留地,便當(dāng)著地委、縣委、社委負(fù)責(zé)人的面,保證不收回分掉的自留地、不再以自留地頂口糧指標(biāo)。
通過認(rèn)真深入的調(diào)查,周恩來掌握了大量第一手情況。5月7日他向毛澤東匯報了調(diào)查情況,談了四點看法:第一,食堂問題。絕大多數(shù)甚至于全體社員包括婦女和單身漢在內(nèi)都愿意回家做飯。目前主要解決如何解散食堂和社員回家后如何做飯的問題。第二,社員不贊成供給制,只贊成把“五保戶”包下來和照顧困難戶的辦法。第三,社員迫切要求恢復(fù)高級社時的評工記分辦法。包產(chǎn)到隊、以產(chǎn)定分、包活到組的辦法能夠真正實現(xiàn)多勞多得,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,勢在必行。第四,邯鄲專區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重,麥?zhǔn)諟p產(chǎn)。目前最主要的問題是恢復(fù)社員的體力和恢復(fù)畜力問題。在此期間,毛澤東還收到其他領(lǐng)導(dǎo)人從各地發(fā)來的調(diào)查報告,普遍不贊成辦公共食堂,不贊成在分配上實行供給制。
當(dāng)年5月21日至6月12日,中共中央討論并修改了《農(nóng)村人民公社工作條例(草案)》,形成修正草案。其中,最重要的修改:一是取消供給制;二是規(guī)定辦不辦食堂,“完全由社員討論決定”,實際上取消了公共食堂制度,為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整開了個好頭。
在中央工作會議上,周恩來談了自己的體會。他說:廬山會議以來,由于我們?nèi)狈Ψ治?,而把反右傾和工作上的問題混淆起來,更重要的是沒有實事求是,所以盡管想搞好一點,結(jié)果卻是適得其反。在分配上的平均主義,勞動關(guān)系上的命令主義,上層建筑上的規(guī)章制度一般化、簡單化,認(rèn)識上的主觀片面性,作風(fēng)上的“五風(fēng)”問題,有些問題在理論上也說不通。為什么會產(chǎn)生這些問題呢?周恩來說:“那時,就是有點革命,不能深思熟慮,不能冷靜下來?!薄坝賱t不達(dá),跌了大跤?!眲⑸倨嬖谝慌圆逶捳f:“看來,搞社會主義光有好的道德、好的感情、好的干勁不行,還要適應(yīng)客觀規(guī)律。這一跤是要跌的,跌得越痛越好,跌得不痛就感受不深。”
周恩來主持的邯鄲調(diào)查和其他領(lǐng)導(dǎo)人主持的調(diào)查研究,促使中央逐步糾正了前一階段一些錯誤的判斷和決定,制定出一些符合實際情況的政策,從而為貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方針,克服嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難,創(chuàng)造了重要條件。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入實際調(diào)查研究,不僅使黨的決策更加貼近實際,而且對推動全黨調(diào)查研究之風(fēng)的興起,產(chǎn)生了重要影響。
前事不忘,后事之師。2017年12月25日至26日,習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上指出:“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。”“中央政治局的同志要拜人民為師,向人民學(xué)習(xí),放下架子、撲下身子,接地氣、通下情。‘身入’更要‘心至’,開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,抓住老百姓最急最憂最怨的問題,解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。中央政治局的同志要以身作則,推動各級干部動起來、深下去,使調(diào)查研究在全黨蔚然成風(fēng)?!?/span>
轉(zhuǎn)發(fā)自2023年3月21日黨建網(wǎng)微平臺